EU Inc. - benutting van het volledige potentieel van de eengemaakte markt voor Europese ondernemers

Op 18 maart 2026 presenteerde de Europese Commissie haar voorstel voor EU Inc., een nieuwe reeks bedrijfsvoorschriften die de hoeksteen en het uitgangspunt vormen voor de 28e EU-regeling. EU Inc. is een optioneel, digitaal-by-default Europees ondernemingskader. Het zal het voor bedrijven gemakkelijker maken om in de hele EU te starten, te opereren en te groeien, waardoor zij worden gestimuleerd om in Europa te blijven en degenen die ooit elders hebben gekeken, worden aangemoedigd om terug te keren.

Vandaag de dag betekent uitbreiding over de grenzen van de EU voor veel te veel ondernemers en innovatieve bedrijven het navigeren door een versnipperd juridisch ondernemingslandschap. Europese innovatieve ondernemingen worden geconfronteerd met 27 nationale rechtsstelsels en meer dan 60 vennootschapsvormen. Deze complexiteit kan de oprichting van een bedrijf weken of zelfs maanden vertragen, de groei vertragen, de kosten verhogen en schaal ontmoedigen.

EU Inc. vormt de kern van het antwoord van de Commissie op deze uitdagingen: het komt in de vorm van een verordening en zal zorgen voor één geharmoniseerde reeks bedrijfsregels die bedrijven kunnen kiezen in plaats van door meerdere nationale regelingen te navigeren, waardoor het echte potentieel van de eengemaakte markt wordt ontsloten.

In het Draghi-verslag werd benadrukt dat het concurrentievermogen van de EU dringend moet worden verbeterd, onder meer door het voor innovatieve bedrijven gemakkelijker te maken om in Europa op te schalen. Het EU Inc.-voorstel, dat is aangekondigd in de politieke richtsnoeren van de Commissie voor 2024-2029 en de SOTEU-toespraak van voorzitter Von der Leyen, heeft tot doel de versnippering te verminderen, het concurrentievermogen van de EU te stimuleren en in te spelen op de behoeften van innovatieve bedrijven.

Voorzitter Ursula von der Leyen zei: “Europa heeft het talent, de ideeën en de ambitie om de beste plaats voor innovatoren te worden. Maar vandaag de dag worden Europese ondernemers die willen opschalen geconfronteerd met 27 rechtsstelsels en meer dan 60 nationale bedrijfsvormen. Met EU Inc. maken we het aanzienlijk gemakkelijker om een bedrijf in heel Europa te starten en te laten groeien. Elke ondernemer kan binnen 48 uur een bedrijf oprichten, overal in de Europese Unie, en volledig online. Deze cruciale stap is nog maar het begin. Ons doel is duidelijk: één Europa – één markt – tegen 2028.”

Gezien het cruciale belang ervan voor de welvaart van de EU roept de Commissie het Europees Parlement en de Raad op uiterlijk eind 2026 een akkoord te bereiken over het EU Inc.-voorstel.

Knelpunten

• Snellere registratie: Ondernemers, oprichters en bedrijven kunnen binnen 48 uur een EU Inc.-bedrijf oprichten, voor minder dan € 100 en zonder minimale kapitaalvereisten.
• Eenvoudigere procedures: EU Inc.-ondernemingen hoeven hun bedrijfsinformatie slechts eenmaal in te dienen, via een interface op EU-niveau die de nationale ondernemingsregisters met elkaar verbindt. In een tweede stap zal de Commissie een nieuw centraal EU-register opzetten. EU Inc.-bedrijven zullen hun fiscale identificatie- en btw-nummers verkrijgen zonder opnieuw papierwerk in te dienen.
• Volledig digitale operaties: bedrijfsprocessen zullen standaard digitaal zijn gedurende de levenscyclus van een bedrijf.
• Oprichters helpen sneller en goedkoper opnieuw op te starten: EU Inc.-bedrijven krijgen toegang tot volledig digitale liquidatieprocedures. Innovatieve start-ups krijgen toegang tot vereenvoudigde insolventieprocedures om de liquidatie van hun activiteiten te vergemakkelijken. Dit stelt oprichters in staat om innovatieve ideeën te testen en indien nodig opnieuw te beginnen.
• Betere voorwaarden om investeringen aan te trekken: het voorstel van vandaag zal fysieke formaliteiten wegnemen, voorzien in digitale procedures voor financieringstransacties en de overdracht van aandelen vereenvoudigen. Er zal geen verplichte betrokkenheid meer zijn van tussenpersonen voor aandelenoverdrachten en liquidatieprocedures. Het voorstel zal de lidstaten ook in staat stellen EU Inc.-bedrijven toegang tot de beurs te geven.
• Betere manieren om talenten aan te trekken: EU Inc.-bedrijven zullen EU-brede aandelenoptieplannen voor werknemers kunnen opstellen. De aandelenoptie wordt alleen belast op de inkomsten die worden gegenereerd zodra deze wordt verkocht. Dit is een cruciale factor om aantrekkelijkheid te waarborgen, met name voor innovatieve start-ups.
• Volledige toegang tot de interne markt: EU Inc.-bedrijven zullen vrij zijn om de lidstaat te kiezen waarin zij zijn opgenomen. Het voorstel bevat een zwarte lijst van verboden praktijken om ervoor te zorgen dat EU Inc.-bedrijven op dezelfde manier worden behandeld als andere nationale bedrijven.
• Sterke waarborgen tegen misbruik: het voorstel doet geen afbreuk aan de nationale arbeids- en sociale wetgeving. Ze zullen van toepassing zijn op EU Inc. op dezelfde manier als ze van toepassing zijn op alle andere bedrijven onder het nationale vennootschapsrecht. De toepasselijke waarborgen van de lidstaat van registratie zullen volledig van toepassing zijn op de EU Inc.-onderneming, ook als het gaat om regels inzake medezeggenschap.
• Flexibiliteit van aandelen: EU Inc.-bedrijven zullen de flexibiliteit hebben om verschillende categorieën aandelen met verschillende economische of stemrechten te creëren. Dit kan bijvoorbeeld oprichters helpen hun bedrijf te beschermen tegen vijandige overnames.

Achtergrond

De EU Inc. is een belangrijk resultaat van de EU-agenda voor concurrentievermogen en een van de belangrijkste initiatieven ter ondersteuning van bedrijven, met name start-ups en scale-ups, om te innoveren en te groeien op de eengemaakte markt.

EU Inc. komt niet in de plaats van nationale ondernemingskaders. Het is een optioneel geharmoniseerd ondernemingskader dat in de hele EU beschikbaar is voor alle ondernemingen.

Voortbouwend op de analyse van het verslag van Mario Draghi over de toekomst van het Europese concurrentievermogen heeft de Commissie in januari 2025 het kompas voor het concurrentievermogen gepresenteerd. Het doel van deze nieuwe routekaart is de dynamiek van Europa te herstellen en onze economische groei te stimuleren. EU Inc. werd aangekondigd als onderdeel van deze acties om het concurrentievermogen van de Europese economie te versterken, met als doel het voor innovatieve ondernemingen mogelijk te maken te profiteren van één geharmoniseerde reeks EU-brede regels, met inbegrip van alle relevante aspecten van het vennootschapsrecht, insolventierecht, arbeidsrecht en belastingrecht.

Vervolgens werd de Commissie in de conclusies van de Europese Raad van maart 2025 verzocht “een facultatieve 28e vennootschapsrechtelijke regeling voor te stellen die innovatieve ondernemingen in staat stelt op te schalen”. Meer in het bijzonder bevatten respectievelijk de spaar- en investeringsunie, de strategie voor de eengemaakte markt en de starters- en opschalingsstrategie een lijst van maatregelen om particuliere investeringen aan te trekken, de toegang tot financiering te verbeteren, de eengemaakte markt te voltooien en de groei van innovatieve bedrijven in de EU te stimuleren, en werd de cruciale rol onderstreept die EU Inc. zal spelen bij het verwezenlijken van deze doelstellingen.

Mededelingen

Daarnaast neemt de Commissie een mededeling aan met een overzicht van de lopende en toekomstige initiatieven ter voltooiing van de 28e regeling op andere beleidsterreinen.

In de mededeling wordt voorgesteld de interacties tussen bedrijven en overheidsinstanties, bijvoorbeeld met de Europese portemonnee voor ondernemingen, maximaal te digitaliseren.

In de mededeling worden de lidstaten ook opgeroepen te overwegen gespecialiseerde rechterlijke kamers of rechtbanken op te richten die bevoegd zijn om geschillen over het vennootschapsrecht van de EU Inc. te behandelen, zodat de regels van de EU Inc. doeltreffend, efficiënt en uniform kunnen worden toegepast.

De Commissie zal met het komende pakket eerlijke arbeidsmobiliteit de mogelijkheid verder onderzoeken om 100 % grensoverschrijdend telewerken voor innovatieve start-ups en scale-ups in de hele Unie mogelijk te maken.

In de mededeling worden ook maatregelen aangekondigd voor toegang tot kapitaal voor start-ups en scale-ups, voortbouwend op de maatregelen van de spaar- en investeringsunie, een mogelijke herziening van de beleggingsregels van pensioenfondsen en de komende herziening van de Europese durfkapitaalfondsen. Wat belastingen betreft, heeft de Commissie een belastingstelsel van het hoofdkantoor voorgesteld dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) in staat zou stellen de belastingregels van hun land van herkomst toe te passen. Daarnaast heeft het initiatief Business in Europe: Framework for Income Taxation (BEFIT) tot doel één wetgevingskader voor vennootschapsbelasting in de EU tot stand te brengen. Het komende pakket omnibusvereenvoudigingen op het gebied van directe belastingen zal naar verwachting de extra administratieve lasten voor de bedrijven in de EU wegnemen.

Tot slot neemt de Commissie vandaag een aanbeveling aan over definities van innovatieve ondernemingen, innovatieve start-ups en innovatieve scale-ups. De aanbeveling zal zorgen voor een coherente aanpak in de hele EU om ervoor te zorgen dat het EU-beleid inzake ondernemingen beter wordt gemonitord, zodat ondernemingen, investeerders en besluitvormers in het proces zekerheid krijgen.

Volgende stappen

Het EU Inc.-voorstel zal nu worden besproken door het Europees Parlement en de Raad. De Commissie zal haar uiterste best doen om de medewetgevers in dit verband te ondersteunen met de duidelijke doelstelling om uiterlijk eind 2026 tot een akkoord te komen.

Voor meer informatie

Vragen & antwoorden

Factsheet: Voorstel voor een wettelijk kader voor ondernemingen van EU Inc.

EU Inc.: een nieuw geharmoniseerd vennootschapsrecht

Mededeling: naar een EU Inc. voor EU-bedrijven

Voorstel voor een EU Inc.-rechtskader voor ondernemingen

Effectbeoordeling voor het rechtskader van EU Inc.

Aanbeveling om de definitie van innovatieve ondernemingen, start-ups en snelgroeiende scale-ups te harmoniseren

EU-strategie voor startende ondernemingen en opschaling - Onderzoek en innovatie

Citaat/Citaten