Circulaire 2026/C/90 over de uitbreiding van de Belgische grensarbeiderszone op 01.01.2025 door de fusie van de gemeenten Meulebeke en Tielt

De Algemene Administratie van de Fiscaliteit - Internationale Betrekkingen publiceerde op 24/09/2026 de Circulaire 2026/C/90 over de uitbreiding van de Belgische grensarbeiderszone op 01.01.2025 door de fusie van de gemeenten Meulebeke en Tielt.
​

Inhoudstafel

I. Uitbreiding van de Belgische grensstreek

II. Motivatie in het licht van de Belgisch-Franse overeenkomst tot het vermijden van dubbele belasting

III. Inwerkingtreding

I. Uitbreiding van de Belgische grensstreek

1. Deze circulaire heeft tot doel de lijst van de gemeenten die tot de Belgische grensstreek behoren, te actualiseren met het oog op de toepassing van de grensarbeidersregeling voorzien door de tussen België en Frankrijk op 10 maart 1964 afgesloten overeenkomst tot het vermijden van dubbele belasting (hierna "overeenkomst"), zoals gewijzigd door het Avenant van 07.07.2009.

1. Deze aanpassing van de lijst van de Belgische grensgemeenten gebeurt naar aanleiding van de vrijwillige fusie op 01.01.2025 tussen de gemeenten Meulebeke en Tielt, waarbij Tielt de naam is voor de nieuwe gefusioneerde gemeente. Dit heeft plaatsgevonden in toepassing van het decreet van 19.04.2024 (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 24.05.2024) : Decreet van 19 april 2024 over de vrijwillige fusie van de gemeenten Meulebeke en Tielt (…).

1. De meest recente bijgewerkte lijst van de gemeenten in de Belgische en Franse grensstreek werd opgenomen in Bijlage 3 van de circulaire nr. AFZ/2008-0408 (AFZ 17/2009) d.d. 17.12.2009 (Circulaire nr. AFZ/2008-0408 (AFZ 17/2009) d.d. 17.12.2009) ingevolge het in werking treden van het Avenant van 12.12.2008.

1. In deze Bijlage onder de titel Gemeenten van de Belgische grensstreek van de in punt 3 vermelde circulaire, wordt Meulebeke geschrapt en vervangen door Tielt en dit om de hieronder bij punt 7 uiteengezette redenen.

1. De overige gemeenten van de Belgische grensstreek blijven de gemeenten vermeld in Bijlage 3 van de Circulaire nr. AFZ/2008-0408 (AFZ 17/2009) d.d. 17.12.2009.

1. Ter herinnering: de grensarbeidersregeling vormt een uitzondering op de algemene regel van artikel 11, §1, van het Belgisch-Franse dubbelbelastingverdrag overeenkomstig welke de bezoldigingen van loontrekkenden uit de private sector en de publieke sector met handelsactiviteit belastbaar zijn in de Staat waar de activiteit fysiek wordt uitgeoefend. Bij wijze van uitzondering voorziet de grensarbeidersregeling dat de bezoldigingen van werknemers die inwoners zijn van Frankrijk met hun enige duurzame tehuis in de Franse grensstreek en die hun bezoldigde activiteit uitoefenen in de Belgische grensstreek, belastbaar zijn in Frankrijk. Daarenboven zijn het enkel de werknemers die rechtmatig van de grensarbeidersregeling genoten op 31 december 2011, die verder van de regeling kunnen genieten. Om in de periode tussen 2012 en 2033 van de regeling te kunnen genieten, mogen werknemers bovendien de Belgische grensstreek niet meer dan 30 dagen per jaar verlaten en moeten ze hun activiteit in de Belgische grensstreek ononderbroken blijven uitoefenen. In 2034 zal de grensarbeidersregeling verdwijnen en dan geldt voor de voormalige grensarbeiders opnieuw de regel dat de bezoldigingen slechts in die Staat mogen worden belast waar de activiteit plaatsvindt. Voor meer détails kan naast de voornoemde Circulaire van 17.12.2009 nuttig worden verwezen naar de volgende Circulaires: Circulaire nr. Ci.R9.F/602.029 (AOIF nr. 7/2010) d.d. 27.01.2010; Circulaire nr. Ci.R9.F/608.871 (AAFisc nr. 17/2011) d.d. 21.03.2011 en Circulaire nr. Ci.R9.F/615.800 (AAFisc nr. 14/2012) d.d. 03.04.2012.

II. Motivatie in het licht van de Belgisch-Franse overeenkomst tot het vermijden van dubbele belasting

1. Wat de definitie van de grensstreek betreft, verduidelijkt de Belgisch-Franse overeenkomst tot het vermijden van dubbele belasting (DBV B-F) wat volgt:

“Aanvullend Protocol inzake grensarbeiders

1. Salarissen, lonen en andere soortgelijke bezoldigingen verkregen door een inwoner van een overeenkomstsluitende Staat die zijn werkzaamheid uitoefent in de gresnsstreek van de andere overeenkomstsluitende Staat en die uitsluitend in de grensstreek van de eerstgenoemde Staat een duurzaam tehuis heeft, zijn slechts in die Staat belastbaar.

2. Voor de toepassing van dit Protocol omvat de grensstreek van elke overeenkomstsluitende Staat alle gemeenten die gelegen zijn in de streek die wordt begrensd door de gemeenschappelijke grens van de overeenkomstsluitende Staten en een lijn getrokken op een afstand van twintig kilometer van die grens, met dien verstande dat de gemeenten die door deze lijn worden doorsneden in de grensstreek worden opgenomen. Alle andere gemeenten die, voor de toepassing van artikel 11, paragraaf 2, c), van de Overeenkomst die op 1 januari 1999 van kracht was, beschouwd werden als zijnde gelegen in de grensstreek van elke overeenkomstsluitende Staat, worden eveneens geacht begrepen te zijn in de Franse of de Belgische grensstreek, naargelang het geval.”

Uit paragraaf 2 blijkt dat de grensstreek van België alle gemeenten omvat gelegen in de zone begrensd door de gemeenschappelijke Frans-Belgische landgrens en de lijn getrokken op 20 km afstand van deze grens, daaronder dient te worden verstaan dat alle gemeenten die door de lijn worden doorsneden tot deze grensstreek behoren.

Vóór de fusie werd de gemeente Meulebeke doorkruist door voornoemde lijn van 20 km en werd deze gemeente aldus opgenomen in de Belgische grensstreek. Tielt lag daarentegen te ver om deel te kunnen uitmaken van deze grensstreek.

Vanaf het ogenblik dat de twee gemeenten zijn gefusioneerd, dat wil zeggen vanaf 01.01.2025, wordt de nieuwe gefusioneerde gemeente Tielt, samen met haar deelgemeenten, doorsneden door de lijn van 20 km en in die zin wordt ze dan eveneens opgenomen in de Belgische grensstreek.

III. Inwerkingtreding

1. De wijziging van de Belgische grensstreek omschreven in onderhavige circulaire (toevoeging van de gemeente Tielt en opheffing van de gemeente Meulebeke) is van kracht vanaf 01.01.2025, datum waarop de fusie tussen de gemeenten Meulebeke en Tielt tot stand is gekomen (met Tielt die als naam weerhouden voor de nieuwe gefusioneerde gemeente).