Omzendbrief 2021/C/37 met betrekking tot afhandeling van inbreuken inzake douane

29 april 2021 à 06:23

De Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen publiceerde op 29/04/2021 de Omzendbrief 2021/C/37 met betrekking tot afhandeling van inbreuken inzake douane.

Inhoudstabel

Summiere aangifte bij binnenbrengen

Summiere aangifte bij uitgaan

Aangifte tot tijdelijke opslag

Douaneaangifte

Initiële transactionele regeling

Solidariteit

Bijlagen

Bijlage 1: Inbreuken bij het binnenbrengen van goederen in het douanegebied van de Unie

Bijlage 2: Inbreuken bij de uitgang van de goederen

Inleiding

1. De omzendbrief afhandeling inbreuken inzake douane heeft als doelstelling om een geharmoniseerde aanpak te realiseren met betrekking tot de afhandeling van misdrijven inzake douane. Het is een aanvulling op de algemene voorschriften met betrekking tot de gevallen waarvoor de straf via een transactie mag opgelegd worden. Het zijn voorschriften die tot doel hebben, in de mate van het mogelijke, een eenvormige bestraffing van de misdrijven van gelijksoortig belang na te streven.

Er wordt in dit eerste deel een overzicht gegeven van de meest voorkomende onregelmatigheden in de bijgevoegde bijlagen. Deze omzendbrief betreft voornamelijk overtredingen die worden vastgesteld bij de eerstelijnscontrole.

Indien een bepaalde onregelmatigheid niet werd opgenomen in de bijlagen aan deze omzendbrief wil dit niet automatisch zeggen dat dit geen douaneovertreding uitmaakt. Voor dergelijke gevallen wordt verwezen naar de algemene principes die zijn vastgelegd in de instructie “Afhandeling van de misdrijven inzake douane”.

Deze omzendbrief is geen juridisch bindend document waaraan rechten en verplichtingen als zodanig ontleend kunnen worden. Het zijn interne administratieve voorschriften die de bevoegde ambtenaren geschillen moeten toelaten om art. 263 AWDA toe te passen. Er wordt hierbij aan herinnerd dat de omzendbrief de boetetarieven voorziet ingeval verzachtende omstandigheden de zaak vergezellen, of als aannemelijk kan worden gehouden dat het misdrijf eerder aan verzuim of abuis, dan aan een oogmerk van opzettelijke fraude moet worden toegeschreven.

Algemene opmerkingen

2. Met betrekking tot de straffen die gehanteerd worden binnen deze instructie dient er op gewezen te worden dat dit de straffen zijn die opgelopen worden inzake douane en accijnzen. Er wordt abstractie gemaakt van het ontstaan van de douaneschuld inzake douane en accijnzen en van de materie BTW (zowel wat betreft de invordering als de boete).

3. Binnen de omzendbrief wordt een overzicht gegeven van de meest voorkomende overtredingen inzake douane en accijnzen en de daarbij horende straffen. Er dient op gewezen te worden dat naast deze straffen, er naargelang het geval ook een administratieve sanctie kan opgelegd worden conform art. 266/2 AWDA.

Definities

Goederenlijn

4. Er wordt verstaan onder het begrip goederenlijn dat er dient gekeken te worden naar de aangifte tot tijdelijke opslag. Daar vindt men per soort goed een aparte goederenlijn. Deze aparte goederenlijn per soort goed maakt een aparte aangifte uit.

Het is voor elke aparte goederenlijn dat een transactie kan aangeboden worden.

Verkeerde benaming

5. Er wordt verstaan onder het begrip verkeerde benaming: de ene soort goederen dat wordt aangegeven voor een ander soort goederen.

Summiere aangifte bij binnenbrengen

6. Er wordt verstaan onder het begrip summiere aangifte bij binnenbrengen: de handeling waarbij een persoon de douaneautoriteiten in de voorgeschreven vorm en op de voorgeschreven wijze, en binnen een specifieke termijn, meedeelt dat goederen het douanegebied van de Unie zullen binnenkomen.

Summiere aangifte bij uitgaan

7. Er wordt verstaan onder het begrip summiere aangifte bij uitgaan: de handeling waarbij een persoon de douaneautoriteiten in de voorgeschreven vorm en op de voorgeschreven wijze, en binnen een specifieke termijn, meedeelt dat goederen het douanegebied van de Unie zullen verlaten.

Aangifte tot tijdelijke opslag

8. Er wordt verstaan onder het begrip aangifte tot tijdelijke opslag: de handeling waarbij een persoon in de voorgeschreven vorm en op de voorgeschreven wijze kenbaar maakt dat hij de goederen in tijdelijke opslag plaatst.

Douaneaangifte

9. Er wordt verstaan onder het begrip douaneaangifte: de handeling waarbij een persoon in de voorgeschreven vorm en op de voorgeschreven wijze het voornemen kenbaar maakt om goederen onder een bepaalde douaneregeling te plaatsen, in voorkomend geval met opgave van eventuele specifieke procedures die moeten worden toegepast. Men kan opteren voor een standaard douaneaangifte of een vereenvoudigde douaneaangifte.

Initiële transactionele regeling

10. Onder het begrip initiële transactionele regeling wordt het volgende verstaan:

Indien bij de vaststelling van een welbepaalde douaneovertreding een minnelijke schikking wordt aangeboden waaraan een bepaald bedrag verbonden is en door de overtreder niet binnen de gestelde termijn wordt ingegaan op deze schikking maar op een later moment nogmaals om een schikking verzoekt, dan wordt deze boete verdubbeld.

Op het moment van de vaststelling wordt aan de overtreder een initiële transactie aangeboden conform de straffen binnen deze omzendbrief. De overtreder kan deze transactie aanvaarden en bijgevolg is de overtreding afgehandeld. Indien men niet ingaat op de aangeboden transactie gaan de douaneautoriteiten verder met de procedure ten einde deze overtreding af te handelen. Dit wil dus zeggen dat de strafvordering wordt ingeleid. Indien de economische operator op dit moment alsnog vraagt om de overtreding af te handelen door middel van een transactie kunnen de douaneautoriteiten dit toestaan. Op dit moment zal dan een transactie aangeboden worden die het dubbel bedraagt van de initiële aangeboden tansactie voor deze overtreding.

Solidariteit

11. Onder het begrip solidariteit wordt het volgende verstaan:

de algemene intentie van deze omzendbrief bestaat erin om de verantwoordelijke van een bepaalde overtreding aan te duiden en aan deze persoon een transactie aan te bieden.

Teneinde vast te stellen wie de verantwoordelijke is, wordt gekeken naar de omstandigheden omtrent de overtreding. Op basis van de feiten wordt door de douaneautoriteiten beoordeeld wie als verantwoordelijke kan aangeduid worden en aan deze persoon wordt een transactie aangeboden.

Indien echter uit de feitelijke omstandigheden omtrent de overtreding blijkt dat er meerdere personen solidair aansprakelijk zijn, wordt de transactie aangeboden aan de verschillende verantwoordelijken op het zelfde moment.

12. Deze omzendbrief zal in werking treden op 15 mei 2021.

Voor de Administrateur-generaal van de Douane en Accijnzen

Luc Van De Velde – Poelman
Adviseur-generaal, departementshoofd
Hoofd van het departement Geschillen