ProtectEU: La Commission présente un nouveau programme de lutte contre le terrorisme

​La Commission européenne a présenté ce 26 février 2026 un nouveau programme de prévention et de lutte contre le terrorisme, qui définit la voie à suivre pour renforcer la réponse collective de l'Europe à l'évolution des menaces terroristes et extrémistes violentes.

Contexte

L'UE a renforcé sa réponse au terrorisme et à l'extrémisme violent au cours de la dernière décennie. Cependant, la nature évolutive de ces menaces nécessite une réponse adaptée et plus forte. Initiative phare dans le cadre de la stratégie européenne de sécurité intérieure, ProtectEU, le programme propose un ensemble complet d'initiatives intersectorielles visant à renforcer la préparation et la réaction, afin de mieux protéger les citoyens et les entreprises de l'UE contre les dommages.

L'utilisation de plus en plus abusive des technologies numériques et des nouvelles technologies, des médias sociaux et de l'intelligence artificielle aux armes et drones imprimés en 3D, remodèle l'activité terroriste. Dans le même temps, la radicalisation des mineurs augmente, les jeunes étant de plus en plus ciblés en ligne. Les développements géopolitiques et l'implication d'acteurs étatiques et non étatiques détériorent encore le paysage des menaces.

La Commission propose d'accroître la prospective et la résilience de l'UE, de renforcer la sécurité des personnes en ligne et hors ligne et d'intensifier la coopération avec les partenaires internationaux.

Six piliers clés

Anticiper les menaces

La sécurité repose sur une capacité d'anticipation efficace. Le programme propose des mesures visant à améliorer la connaissance de la situation et la détection précoce des menaces émergentes, telles que:

• accroître les ressources et les capacités de l'analyse du renseignement au niveau de l'UE, appelée capacité unique d'analyse du renseignement (SIAC);
• renforcer les capacités d'appui analytique d'Europol, y compris les capacités de renseignement de source ouverte (OSINT);
• renforcer la recherche en matière de sécurité sur les technologies émergentes (y compris l'IA, les crypto-actifs, les drones et les armes imprimées en 3D), au moyen d'appels spécifiques au titre d'Horizon Europe et du Fonds de l'UE pour la sécurité intérieure.

Prévenir la radicalisation

La prévention de la radicalisation reste la stratégie à long terme la plus efficace. Le programme propose des mesures visant à renforcer la prévention précoce et les interventions sur mesure pour les personnes les plus à risque. Il s'agit notamment:

• une boîte à outils pour la prévention créée par le pôle de connaissances sur la prévention de la radicalisation, afin de fournir des outils pratiques pour lutter contre la radicalisation des mineurs;
• un programme d'engagement et d'autonomisation de la communauté d'un montant de 5 millions d'euros soutenant des projets axés sur la prévention précoce de la radicalisation, en mettant fortement l'accent sur l'autonomisation des jeunes, la résilience numérique et la cohésion communautaire.

Protéger les personnes en ligne

L'écosystème en ligne reste central pour les activités terroristes et extrémistes violentes, y compris la propagande, le recrutement, l'incitation à la violence, la collecte de fonds et la diffusion d'attaques.

• envisager de réviser le règlement sur les contenus à caractère terroriste en ligne, sur la base de son évaluation en 2026, et appliquer rigoureusement la législation sur les services numériques;
• renforcer la coopération volontaire avec les fournisseurs de services en ligne par l'intermédiaire du forum de l'UE sur l'internet, afin d'accélérer la suppression des contenus à caractère terroriste et de réduire l'espace disponible pour la radicalisation et le recrutement en ligne;
• transformer le protocole de crise de l'UE en un cadre de l'UE pour la réaction en ligne aux crises afin de renforcer la coopération entre les services répressifs et les fournisseurs de services en ligne à un stade précoce avant qu'une crise ne survienne pleinement.

Protéger les personnes dans l'environnement physique

Le programme vise à renforcer la sécurité des personnes, des espaces publics et des infrastructures critiques face aux attaques terroristes.

Afin de renforcer la détection et la surveillance des personnes qui représentent une menace terroriste pour l'UE, la Commission:

• proposer une voie à suivre en ce qui concerne une «procédure après coup», dans le cadre de l'évaluation du système d'information Schengen. Cela encouragera le partage d'informations sur les signalements liés au terrorisme dans le système d'information Schengen avec les États membres volontaires;
• étudier les possibilités d'élargir le cadre relatif aux informations préalables sur les voyages pour y inclure les vols privés, le transport maritime et le transport terrestre (qui est actuellement limité au transport aérien commercial).

En outre, afin de renforcer la sécurité des espaces publics et des infrastructures critiques, la Commission:

• investit 30 millions d'euros dans des projets visant à améliorer la sécurité globale des espaces publics, et
• renforcera le programme de conseil de l'UE en matière de sécurité protectrice, tant sur le plan financier qu'opérationnel, afin de répondre à la demande croissante des États membres en matière de soutien à la réalisation d'évaluations de la vulnérabilité des espaces publics et des infrastructures critiques.

Répondre aux menaces et aux attaques

Une réponse rapide et efficace aux menaces et attaques terroristes nécessite une coopération policière et judiciaire forte, y compris l'intensification de la lutte contre le financement du terrorisme et l'utilisation potentiellement abusive des fonds de l'UE pour promouvoir l'extrémisme et le terrorisme.

L'ordre du jour vise à:

• améliorer le suivi du financement du terrorisme, y compris au moyen de cryptomonnaies et de paiements en ligne, au moyen d'un futur système de recherche de données financières de l'UE;
• réviser les mandats d'Europol et d'Eurojust, ce qui renforcera également le soutien opérationnel et judiciaire apporté aux États membres dans la lutte contre le terrorisme;
• mettre en œuvre la feuille de route sur l'accès légal et effectif aux données pour les services répressifs, afin de garantir des enquêtes et des poursuites plus rapides et mieux coordonnées.

Coopération avec les partenaires internationaux

Une coopération mondiale plus étroite avec les pays partenaires de confiance est essentielle pour intensifier la lutte contre le terrorisme.

Les principales actions sont les suivantes:

• renforcer la coopération extérieure d'Europol et d'Eurojust en matière de lutte contre le terrorisme avec les pays tiers;
• renforcer la coopération d'Europol avec des partenaires de confiance afin d'obtenir des données sur les personnes représentant une menace terroriste;
• l'approfondissement de la coopération avec les partenaires de l'élargissement et les partenaires de la région méditerranéenne. Il s'agit notamment de mettre en œuvre le plan d'action conjoint sur la prévention et la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent avec les Balkans occidentaux et d'intensifier les activités du pôle de connaissances dans ces pays.

Plus d'info ?

- ProtectEU: Programme de prévention et de lutte contre le terrorisme

- Fiche d'information

- Stratégie européenne de sécurité intérieure

- Programme de lutte contre le terrorisme 2020 pour l'U

​