Vers une mobilisation mondiale pour financer la lutte contre le changement climatique ?

Temps de lecture: 6 min |25 novembre 2024 à 16:53

Commission Européenne

Lors de la conférence des Nations unies sur le changement climatique COP29 à Bakou, la Commission européenne et les États membres de l'UE ont réussi à négocier un accord visant à aligner les flux financiers mondiaux sur les objectifs de l'accord de Paris.

Grâce à l'adoption d'un nouvel objectif collectif quantifié (NCQG) pour le financement de la lutte contre le changement climatique, l'UE a réussi à élargir la base mondiale de contributeurs pour le financement de la lutte contre le changement climatique.

Nouvel objectif collectif quantifié

Le NCQG prévoit que davantage de pays contribuent au financement, en fonction de leurs émissions croissantes et de leur poids économique. L'accord confère également un rôle renforcé aux banques multilatérales de développement (BMD), en maximisant l'effet de levier et l'impact des fonds publics en attirant et en mobilisant d'importants financements privés. Les Parties ont convenu que le financement combiné de toutes ces sources devrait atteindre au moins 1,3 milliard de dollars par an d'ici 2035.

Dans le cadre de cet objectif plus large, les pays développés s'engagent à prendre l'initiative de mobiliser 300 milliards de dollars par an d'ici 2035 pour l'action climatique des pays en développement. Cet objectif fondamental peut être atteint grâce à un large éventail de sources, y compris les financements mobilisés par les banques multilatérales et, pour la première fois, les contributions d'autres pays. Il s'agissait là d'une exigence essentielle de l'UE visant à garantir que les autres pays apportent leur juste part de financement, en adéquation avec leur capacité financière. Aucune part de cette contribution n'est attribuée à l'UE ou aux États membres, et les décisions sur la manière d'atteindre ces objectifs incomberont aux gouvernements des États membres et à l'UE, par l'intermédiaire des budgets nationaux et du CFP.

L'équipe de négociation de l'UE a également finalisé avec succès les règles qui renforceront l'intégrité environnementale, la transparence et la responsabilité vis-à-vis des marchés internationaux du carbone au titre de l'article 6 de l'accord de Paris. Le mécanisme de crédit prévu à l'article 6.4 établira une nouvelle norme soutenue par l'ONU pour les compensations carbone de haute qualité, et les nouvelles règles pour l'enregistrement et le suivi des transferts internationaux apporteront de la transparence aux accords bilatéraux sur le carbone entre les Parties. Cela permettra une réduction et une élimination rentables des émissions.

Au cours de la COP29, l'UE s'est jointe à un groupe d'autres pays ambitieux pour annoncer son intention de présenter une CDN alignée sur 1,5 °C l'année prochaine, établissant ainsi la barre pour d'autres pays. Pour faire avancer la transition vers une énergie propre, la Commission et l'alliance Beyond Oil and Gas ont annoncé un partenariat sur la transition vers l'abandon des combustibles fossiles. La Commission a également lancé une nouvelle feuille de route du partenariat pour la réduction du méthane afin d'accélérer encore la réduction des émissions de méthane associées à la production et à la consommation d'énergie fossile, en collaboration avec un certain nombre de pays partenaires, d'organisations internationales, d'ONG et de banques de développement.

Au cours de la COP29, l'UE a publié son tout premier rapport bisannuel sur la transparence, avant l'échéance de fin d'année. La soumission de BTR est une étape importante dans la mise en œuvre de l'accord de Paris, renforçant la responsabilité et la collaboration dans la lutte mondiale contre le changement climatique, comme indiqué dans le cadre de transparence renforcée de l'accord de Paris.

Contexte

En vertu de l'Accord de Paris de 2015, 194 pays ont convenu de maintenir l'évolution moyenne de la température mondiale bien en dessous de 2 °C et aussi près que possible de 1,5 °C d'ici la fin du siècle. Pour ce faire, ils ont convenu de soumettre des contributions déterminées au niveau national (CDN) qui représentent leurs objectifs individuels de réduction des émissions. L'Union européenne est fermement attachée à l'accord de Paris et est un chef de file mondial de l'action pour le climat, ayant déjà réduit ses émissions de gaz à effet de serre de 37 % depuis 1990, tout en faisant croître son économie de près de 70 %. L'UE a déjà commencé à préparer sa nouvelle CDN avec la publication de la communication de la Commission sur l'objectif climatique de l'Europe pour 2040 au début de cette année. La Commission a l'intention de présenter une proposition législative visant à inscrire un objectif de réduction des émissions de 90 % pour 2040 dans la loi européenne sur le climat. Cet objectif servira ensuite de base à la présentation de la nouvelle CDN de l'UE.

L'UE est actuellement le premier bailleur de fonds international pour la lutte contre le changement climatique, contribuant à hauteur de 28,6 milliards d'euros au financement public de la lutte contre le changement climatique en 2023 et mobilisant un montant supplémentaire de 7,2 milliards d'euros de financement privé pour aider les pays en développement à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre et à s'adapter aux effets du changement climatique.

Avec le pacte vert pour l'Europe présenté en décembre 2019, l'UE s'est engagée à atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050. Cet objectif est devenu juridiquement contraignant avec l'adoption et l'entrée en vigueur de la loi européenne sur le climat, en juillet 2021. La loi sur le climat fixe également un objectif intermédiaire de réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990. Cet objectif pour 2030 a été communiqué à la CCNUCC en décembre 2020 en tant que CDN de l'UE au titre de l'accord de Paris. En 2021, l'UE a présenté un ensemble de propositions législatives visant à rendre ses politiques en matière de climat, d'énergie, d'utilisation des terres, de transport et de fiscalité aptes à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici à 2030.