L'UE progresse dans la réalisation de ses objectifs en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030 tout en s'attaquant aux prix élevés de l'énergie

Temps de lecture: 10 min | 09 nov. 2025 à 05:00

Commission Européenne

La Commission a publié ce 6 novembre le rapport 2025 sur l'état de l'union de l'énergie et le rapport d'avancement 2025 sur l'action pour le climat qui l'accompagne.

Elles montrent les progrès considérables accomplis par l'UE dans la transition vers une union de l'énergie solide et intégrée en progressant dans la transition vers une énergie propre avec davantage d'énergies renouvelables, en s'attaquant aux prix élevés et volatils de l'énergie et à leur caractère abordable, et en réduisant davantage les émissions de gaz à effet de serre (GES). Il s'agit d'accroître la compétitivité et la décarbonation et de renforcer la sécurité et l'indépendance énergétiques, réduisant ainsi la dépendance de l'UE à l'égard des combustibles fossiles importés.

Les rapports confirment une fois de plus que l'UE est en bonne voie pour atteindre son objectif climatique à l'horizon 2030, avec une diminution de 2,5 % des émissions de GES en 2024 par rapport à 2023. Les rapports décrivent également la manière dont l'UE a relevé les défis nationaux et mondiaux en constante évolution et soulignent le rôle crucial de l'énergie propre et abordable et des efforts continus de réduction des émissions pour atteindre les objectifs de l'UE en matière de sécurité, d'indépendance énergétique, de compétitivité et de neutralité climatique.

Le rapport d’avancement sur l’action pour le climat publié aujourd’hui confirme une fois de plus que nous sommes sur la bonne voie pour atteindre notre objectif climatique à l’horizon 2030. Les émissions dans l’UE continuent de diminuer, avec une baisse de 2,5 % en 2024 par rapport à 2023. Hier, les États membres se sont mis d’accord sur une orientation des déplacements pour 2040. Il s’agit là d’un nouvel encouragement à poursuivre sur la voie de la neutralité climatique. L’UE prouve que nous pouvons mener une action ambitieuse en faveur du climat tout en renforçant notre compétitivité et notre indépendance.
Wopke Hoekstra, commissaire au climat, à la neutralité carbone et à la croissance propre

Notre rapport annuel sur l’état de l’union de l’énergie est clair: l’UE progresse dans la suppression progressive de sa dépendance à l’égard des combustibles fossiles importés tout en augmentant la part des énergies renouvelables. Mais nous devons aller plus vite en accélérant le déploiement, en investissant davantage dans les infrastructures et, à terme, en faisant baisser les prix de l'énergie. Une énergie propre, sûre et abordable est le fondement d’une véritable Union de l’énergie qui assure la prospérité économique, un meilleur environnement et la sécurité de ses citoyens et de ses entreprises. Le moment est venu de saisir les opportunités offertes par la transition mondiale vers une énergie propre.
Dan Jørgensen, commissaire à l’énergie et au logement

Le principal moteur des réductions dans le monde a été la transformation du modèle énergétique. L’Europe atteint ses objectifs parce que nous combinons compétitivité, innovation et lutte contre le changement climatique. Il montre également son impact positif sur les prix de l'énergie. Cependant, nous devons encore aller de l'avant avec ambition.
Teresa Ribera, vice-présidente exécutive chargée d’une transition propre, juste et compétitive

Progrès accomplis dans la réalisation des objectifs en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030

Comme l'a confirmé la Commission dans son évaluation des plans nationaux en matière d'énergie et de climat sur la base des plans nationaux en matière d'énergie et de climat et des dernières projections en matière de gaz à effet de serre présentées par les États membres, l'UE continue de progresser vers les objectifs pour 2030 consistant à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % par rapport aux niveaux de 1990 et à intégrer au moins 42,5 % d'énergies renouvelables dans son bouquet énergétique.

La majeure partie de l'électricité produite dans l'UE provient désormais de sources d'énergie propres, bien que les progrès varient d'un État membre à l'autre. La capacité d'énergie renouvelable nouvellement installée en 2024 est estimée à environ 77 GW et le bouquet électrique de l'UE comptait déjà 47 % d'énergies renouvelables en 2024. La consommation finale d'énergie continue de baisser, avec une baisse de 3 % par rapport à 2022, principalement dans le secteur résidentiel, suivi de l'industrie et des services.

La réalisation des objectifs énergétiques de l'UE à l'horizon 2030 nécessitera une adoption beaucoup plus rapide des énergies renouvelables et des améliorations de l'efficacité énergétique dans les années à venir.

Les émissions de GES dans l'UE continuent de diminuer, les données provisoires pour 2024 montrant que les émissions nettes totales de GES ont diminué de 2,5 % par rapport à 2023. Les émissions étaient inférieures de 37,2 % à celles de 1990 (soit 39 % lorsque seules les émissions nettes nationales sont prises en compte), tandis que le PIB était supérieur de 71 %, ce qui signifie que la croissance économique continue de se découpler des émissions. Ces chiffres sont alignés sur le rapport Tendances et projections de l'Agence européenne pour l'environnement également publié aujourd'hui.

Baisser les prix de l'énergie et renforcer la compétitivité grâce à des sources d'énergie propres

La mise en œuvre du plan d'action de l'UE pour une énergie abordable et du pacte pour une industrie propreest en bonne voieet reste essentielle pour soulager nos industries et nos consommateurs à court et à long terme. Néanmoins, les prix moyens de l'énergie en Europe restent supérieurs à ceux de nos concurrents et diffèrent largement d'un État membre de l'UE à l'autre, ce qui nuit à la compétitivité des principaux acteurs industriels et à l'économie dans son ensemble. C'est pourquoi la Commission prend cela au sérieux et redouble d'efforts pour faire baisser les prix de l'énergie, en s'appuyant sur un ensemble de 7 actions clés pour apporter un soulagement rapide et durable aux industries et aux consommateurs. Il s'agit d'une priorité absolue pour l'UE et ses États membres. La Banque européenne d'investissement, par exemple, lance un programme de 1,5 milliard d'euros visant à fournir des garanties bancaires aux fabricants européens de composants de réseau et un projet pilote de 500 millions d'euros de contre-garanties pour des accords d'achat d'électricité propre.

À long terme, une véritable union de l'énergie reposant sur la production d'énergie propre d'origine nationale et une efficacité énergétique accrue réduiront encore davantage la dépendance de l'UE à l'égard des importations de combustibles fossiles, feront baisser structurellement les prix de l'énergie et contribueront à la réalisation de nos objectifs climatiques. L'UE a considérablement réduit la part du gaz russe dans ses importations, qui est passée de 45 % en 2021 à 12 % d'ici août 2025.

Les consommateurs d'électricité de l'UE ont déjà économisé 100 milliards d'euros grâce à la production d'électricité à partir de nouvelles installations solaires photovoltaïques et éoliennes en 2021-2023, tandis que chaque amélioration de 1 % de l'efficacité énergétique s'est traduite par une réduction de 2,6 % des importations de gaz. Cela souligne l'importance de libérer le potentiel des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique pour renforcer la sécurité énergétique et la compétitivité.

Saisir le moment pour achever l'union de l'énergie

La prochaine décennie sera décisive pour achever l'union de l'énergie et parvenir à la neutralité climatique d'ici à 2050. La modification de la loi européenne sur le climat, fixant un objectif climatique de l'UE de réduction de 90 % des émissions de gaz à effet de serre d'ici 2040 par rapport aux niveaux de 1990 est en cours de négociation. Une fois approuvé par les deux colégislateurs, il constituera une référence pour le cadre d'action pour l'après-2030.

Plusieurs défis restent à relever. L'UE doit fournir de l'électrification à grande échelle, de l'électricité dans l'énergie finale pour passer de l'objectif de 23 % aujourd'hui à environ 32 % d'ici à 2034 et moderniser considérablement les investissements dans les réseaux, intensifier les efforts en matière d'efficacité énergétique et stimuler l'innovation afin de construire un secteur des technologies propres compétitif. Pour relever ces défis, la Commission estime que l'UE doit mobiliser 695 milliards d'euros par an de 2031 à 2040 pour des investissements liés à l'énergie. La proposition de cadre financier pluriannuel ambitieux de l'UE pour la période 2028-2034 vise à renforcer les infrastructures transfrontalières et à canaliser les financements vers les technologies stratégiques en matière d'énergie propre. La prochaine révision du règlement sur la gouvernance de l'union de l'énergie et de l'action pour le climat dans le cadre de l'après-2030 sera essentielle en ce sens.

Contexte

Le rapport sur l'état de l'union de l'énergie est publié chaque année pour faire le point sur les progrès accomplis par l'UE dans la réalisation des objectifs de l'union de l'énergie l'année précédente et est accompagné d'une série de rapports couvrant différents aspects de la transition climatique et énergétique. Aujourd'hui, l'un d'entre eux est publié: le rapport sur l'état d'avancement de l'action pour le climat.

La première partie du rapport sur l'état de l'union de l'énergie décrit les mesures prises pour mettre en œuvre le plan d'action pour une énergie abordable, réduire les coûts de l'énergie, attirer les investissements et rendre le système énergétique plus résilient aux crises. S'appuyant sur les rapports d'avancement des États membres, la deuxième partie analyse l'état d'avancement de la mise en œuvre de l'union de l'énergie dans ses cinq dimensions. La dernière partie est tournée vers l'avenir, ouvrant la voie à des actions décisives pour achever l'union de l'énergie et préparer le cadre d'action en matière de climat et d'énergie pour la décennie à venir.

Le rapport sur l'état d'avancement de l'action pour le climat montre les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de réduction des émissions de l'UE, qui couvrent les émissions (historiques) réelles et les émissions futures prévues pour l'UE dans son ensemble et pour chaque État membre de l'UE. Il contient également des informations sur différents domaines d'action en matière de climat, les progrès législatifs de l'UE, le financement de la lutte contre le changement climatique et l'adaptation à celui-ci.