IDD I Electricité et gaz : une mise en perspective des tarifs sociaux – 2015-2022

La dernière note de l'Institut pour un développement durable vise à mettre en perspective les évolutions des tarifs sociaux pour l'électricité et le gaz sur la période 2015-2022.

Depuis 2015, les tarifs sociaux – voir graphiques ci-dessous – ont augmenté moins que les prix de l'électricité et du gaz tels que calculés dans l'indice des prix à la consommation (IPC). Mais, en début d'année 2022, on constate que le niveau du tarif social électrique a augmenté de 58% depuis 2015 tandis que le prix du gaz social, pourtant orienté à la hausse depuis fin 2020, est toujours inférieur à la moyenne de 2015.

Mais, in fine, c'est l'évolution du pouvoir d'achat énergétique (combien d'énergie puis-je acheter avec mon revenu ?) qui compte.

Si on pondère les évolutions des tarifs sociaux de l'électricité et du gaz par respectivement les évolutions d'un bas salaire (ici le salaire net correspondant à un salaire brut de 2.000 €/mois) et celles du revenu d'intégration, voici deux observations majeures :​

• l'électricité – au tarif social – est en ce début d'année proportionnellement 21% plus chère pour le bénéficiaire d'un revenu d'intégration qu'en 2015 et 29% plus chère pour un bas salaire ; par rapport au 3ième trimestre 2020, trimestre pendant lequel les prix relatifs sont au plus bas, la hausse est de 37% pour un bénéficiaire du RIS et de 47% pour un bas salaire ;
• le prix relatif du gaz – au tarif social – est, en ce début de 2022, inférieur d'environ 40% à celui de 2015 ; par rapport au 3ème trimestre 2020, trimestre pendant lequel les prix relatifs sont au plus bas, la hausse est vertigineuse : +71% pour un bénéficiaire du RIS et +84% pour un bas salaire ; c'est évidemment – et c'est compréhensible – cette dernière hausse qui alimente le ressenti.

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Sous l'hypothèse (de travail) d'un passage de la TVA à 6%, pour un bénéficiaire du RIS, le tarif social relatif​

• de l'électricité serait début 2022 encore 20% plus cher que celui du 3ème trimestre 2020, période où les prix relatifs sont au plus bas, et 12% plus cher qu'au début 2015 ; en termes relatifs, le prix de l'électricité social reviendrait à son niveau du second trimestre 2020 ;
• du gaz serait début 2022 encore 50% plus cher que celui du 3ème trimestre 2020, période où les prix relatifs sont au plus bas, mais toujours moins cher qu'au début 2015
  

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Aux décideurs maintenant de se saisir des résultats de ce genre d'analyses pour calibrer au mieux une réponse socialement efficace et budgétairement efficiente. Mais il est évident que les réponses ne peuvent être identiques pour le gaz et pour l'électricité et que les impacts des hausses varient en fonction de la hauteur des revenus ; il faudra aussi tenir compte de ce que les tarifs sociaux sont appelés à augmenter encore d'ici la mi-2022 au moins, et plus que les bas revenus.

Plus dans la note jointe. Les données sont accessibles ici

Source : Institut pour un développement durable, janvier 2022