18e train de sanctions EU à l'encontre de la Russie

La Commission européenne se félicite de l'adoption par le Conseil du 18e train de sanctions contre la Russie, qui vise à accroître encore la pression sur le pays et à soutenir l'objectif de l'UE de parvenir à une paix juste et durable pour l'Ukraine.

Objet

Les nouvelles mesures se concentrent sur cinq éléments constitutifs: réduire les recettes énergétiques de la Russie, frapper le secteur bancaire russe, affaiblir davantage son complexe militaro-industriel, renforcer les mesures anticontournement et tenir la Russie responsable de ses crimes contre les enfants ukrainiens et le patrimoine culturel. Avec ce train de mesures, le nombre de navires figurant sur la liste de la flotte fantôme russe atteint un total de 444 navires et le nombre de listes individuelles dépasse 2 500. Ce train de mesures comprend également de nouvelles sanctions à l'encontre de la Biélorussie.

Contenu

Le 18e paquet comprend les éléments clés suivants:

MESURES ÉNERGÉTIQUES

• Baisse du plafond des prix du pétrole brut de 60 à 47,6 USD et introduction d'un mécanisme automatique et dynamique pour son examen à l'avenir. Le nouveau système garantira que le plafond est toujours inférieur de 15 % au prix moyen du marché du brut de l'Oural au cours de la période précédente de six mois, ce qui se traduira à la fois par une prévisibilité pour les opérateurs et par une pression à la baisse sur les recettes énergétiques russes.
• Interdiction de transaction pour Nord Stream 1 et 2: Cela signifie qu'aucun opérateur de l'UE ne peut effectuer de transaction concernant les gazoducs Nord Stream.
• Interdiction d'importer des produits pétroliers raffinés dérivés du brut russe: Cela signifie une répression des importations de produits raffinés fabriqués à partir de brut russe qui sont transformés à l'étranger et livrés dans l'UE. Cela empêchera le pétrole brut russe d'atteindre le marché de l'UE sous quelque forme que ce soit.
• 105 listes supplémentaires de navires, ce qui signifie qu'un total de 444 navires de la flotte fantôme russe sont désormais répertoriés par l'UE. 3 méthaniers ont été retirés de la liste à la suite d'engagements fermes selon lesquels ces navires ne participeront plus au transport de l'énergie russe vers les projets russes Yamal et Arctic 2. Les navires inscrits sur la liste font l'objet d'une interdiction d'accès au port et d'une interdiction de recevoir des services. Parallèlement aux listes de ces pétroliers inaptes à la navigation, l'UE mène des actions de sensibilisation auprès des États du pavillon afin de veiller à ce que les registres des navires ne permettent pas à ces pétroliers de naviguer sous leur pavillon.
• Inscriptions à part entière - gel des avoirs, interdictions de voyager - tout au long de la chaîne de valeur de la flotte fantôme. Ceux-ci ciblent à la fois des entreprises russes et internationales gérant des navires de la flotte fantôme, des négociants de pétrole brut russe, ainsi qu'un client majeur de la flotte fantôme, une raffinerie en Inde dont Rosneft est le principal actionnaire. Pour la première fois, nous désignons également un capitaine d'un navire de la flotte fantôme ainsi qu'un exploitant d'un registre ouvert du pavillon. Une entité du secteur russe du GNL figure également sur les listes d'aujourd'hui.

MESURES FINANCIÈRES

• Transformer l'interdiction de fournir des services de messagerie financière spécialisés à certaines banques russes en une interdiction totale des transactions: Cela signifie qu'il est interdit aux entreprises de l'UE de faire des affaires, y compris de fournir des services de messagerie spécialisés soumis à cette mesure jusqu'à présent, avec les 23 entités inscrites sur la liste.
• Ajout de 22 autres banques russes à cette interdiction de transaction et de messagerie, portant le total à 45. Aucun opérateur de l'UE ne sera en mesure de dialoguer directement ou indirectement avec l'une des banques cotées, y compris en fournissant des services de messagerie spécialisés.

• Élargir l'interdiction des transactions pour les opérateurs financiers de pays tiers, y compris les fournisseurs de crypto-actifs qui contribuent à contourner les sanctions, soutiennent la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine ou sont connectés au service de messagerie financière russe. Il est interdit aux opérateurs de l'UE d'effectuer des transactions avec l'un de ces opérateurs financiers.
• Nouvelle interdiction de transaction visant le Fonds russe d'investissement direct (RDIF), ses filiales, ses investissements et les établissements financiers qui les soutiennent. Les nouvelles mesures interdisent de dialoguer avec toute personne morale, toute entité ou tout organisme dans lequel le FIRD détient une propriété ou des investissements. Cela empêchera la Russie d'utiliser le RDIF pour accéder aux marchés financiers mondiaux, contourner les sanctions de l'UE, obtenir des devises étrangères, soutenir son effort de guerre ou accroître la résilience de son économie. Ce paquet cible 4 entreprises dans lesquelles le RDIF a investi, aidant les opérateurs économiques dans la mise en œuvre et la conformité.
• Interdiction de fournir certains logiciels bancaires: L'interdiction de fournir des services et des logiciels au gouvernement russe et aux entreprises russes comprendra désormais des types clés de logiciels bancaires.

MESURES COMMERCIALES

Le paquet étend les restrictions et les interdictions d'exportation pour perturber et affaiblir davantage le complexe militaro-industriel russe. Il s'agit notamment:

• b) Restrictions concernant d ' autres technologies de pointe;
• De nouvelles interdictions d'exportation correspondant à près de 2,1 milliards d'euros d'exportations en 2024.

MESURES ANTICIRCUMVENTIONNELLES

• Ce train de mesures ajoute 26 entités à la liste de celles qui apportent un soutien direct ou indirect au complexe militaro-industriel russe ou qui se livrent à un contournement des sanctions. Cela comprend 15 entités établies en Russie et 11 dans d'autres pays tiers (4 en Turquie et 7 en Chine/Hong Kong). L'annexe IV énumère les entreprises qui sont des utilisateurs finaux militaires, ou celles qui font partie du complexe militaro-industriel russe ou qui ont des liens étroits avec celui-ci et pour lesquelles des restrictions encore plus strictes s'appliquent.
• L'interdiction de transit est étendue par l'ajout de huit codes de la nomenclature combinée (NC) dans la liste des biens économiquement critiques – mise à jour le 24 février 2025 – utilisés pour la construction et les transports, dont deux présentent un intérêt direct pour le secteur de l'énergie. Cela signifie que ces marchandises ne peuvent plus transiter par le territoire de la Russie lorsqu'elles sont exportées de l'UE vers des pays tiers.
• Le train de mesures introduit également une disposition fourre-tout spécifique pour faire face au risque de contournement, par l'intermédiaire de pays tiers, des exportations d'articles de technologie avancée. Les États membres disposeront ainsi d'un outil supplémentaire pour mettre un terme aux transferts suspects et enquêter sur ceux-ci, ainsi que pour prévenir le contournement des sanctions.

CIBLER LES CAPACITÉS MILITAIRES ET LES CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT DE LA RUSSIE

• Le paquet d'aujourd'hui contient 55 listes supplémentaires. Ces listes ciblent le complexe militaro-industriel en vue de limiter les capacités militaires de la Russie. Afin de limiter davantage son accès aux biens et aux technologies, les listes ciblent la chaîne d'approvisionnement du complexe militaro-industriel russe, notamment par l'inscription sur la liste des entreprises chinoises fournissant des biens utilisés sur le champ de bataille. En outre, le paquet cible huit entreprises opérant dans le complexe militaro-industriel biélorusse, qui soutient les efforts de guerre de la Russie.

RESPONSABILITÉ DE LA RUSSIE

• En ajoutant une autre personne activement impliquée dans «l'éducation militaire» des enfants ukrainiens en Russie, nous continuons de cibler les responsables de l'endoctrinement des enfants ukrainiens. Il porte à plus de 80 le nombre total de désignations liées à la déportation et à l'endoctrinement d'enfants ukrainiens.
• Le paquet énumère également plusieurs mandataires russes dans les territoires occupés, y compris une personne responsable de la manipulation du patrimoine culturel ukrainien, un autre homme d'affaires russe influent et un propagandiste russe de premier plan.

MESURES VISANT À PROTÉGER LES ÉTATS MEMBRES DE L'ARBITRAGE

• Introduction de restrictions protectrices concernant le règlement des différends entre investisseurs et États (RDIE): Ces nouvelles mesures répondent au risque de préjudice économique lié aux arbitrages en matière d'investissements lancés par les personnes inscrites sur la liste dans le cadre des sanctions de l'UE. Les mesures offrent une protection supplémentaire aux États membres contre les demandes liées aux sanctions en vertu de leurs traités bilatéraux d'investissement (TBI). Cela inclut la possibilité pour les États membres de recouvrer tout dommage subi à la suite d'une procédure de règlement des différends entre investisseurs et États engagée à leur encontre.

NOUVELLES MESURES CONTRE BELARUS

Parallèlement, le train de mesures comprend des mesures supplémentaires à l'égard de la Biélorussie, à savoir l'interdiction de l'achat d'armes à la Biélorussie, l'ajout d'une disposition fourre-tout pour les articles de technologie de pointe, la transformation de l'interdiction des services de messagerie financière spécialisés en une interdiction totale des transactions et l'ajout de mesures visant à protéger les États membres contre l'arbitrage.

Ce train de mesures comprend également des restrictions supplémentaires à l'exportation de biens, de technologies et de produits industriels sensibles. Enfin, elle ajoute une (1) entité soumise à des restrictions et huit (8) entités supplémentaires soumises à un gel des avoirs.

Pour plus d'informations

Journal officiel

Questions et réponses

Plus d'informations sur les sanctions

Service d'assistance de l'UE sur les sanctions