Développement durable : que nous apprend le rapport 2022 sur les progrès dans le contexte de l'UE ?

Temps de lecture: 9 min |23 mai 2022 à 13:03

Eurostat, l'Office statistique de l'Union européenne, a publié aujourd'hui un document intitulé «Sustainable development in the European Union — 2022 monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context» (Développement durable dans l'Union européenne — Rapport de suivi 2022 sur les progrès dans la réalisation des ODD dans le contexte de l'UE), qui donne un aperçu statistique des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) dans l'UE.

Les données figurant dans le rapport montrent que l'UE a progressé dans la réalisation de la plupart des objectifs au cours des cinq dernières années, conformément aux priorités de la Commission dans des domaines d'action clés tels que le pacte vert pour l'Europe, la stratégie numérique et le plan d'action sur le socle européen des droits sociaux. Si les progrès ont été plus rapides pour certains objectifs que pour d'autres, une évolution défavorable n'a été observée que dans quelques domaines spécifiques.

L'instrument sans précédent qu'est NextGenerationEU, adopté par la Commission en réaction à la pandémie, ainsi que les réformes et les investissements envisagés par les États membres dans leurs plans pour la reprise et la résilience apporteront une contribution majeure à la réalisation des ODD dans l'UE à l'avenir.

M. Gentiloni, commissaire à l'économie, a déclaré ce qui suit: «L'Europe fait face à son deuxième «cygne noir» en trois ans. Toutefois, ce n'est pas parce que nous gérons les conséquences du choc économique provoqué par l'invasion de l'Ukraine par la Russie que nous devons perdre de vue notre objectif de transformation du modèle économique de l'UE. Au contraire, nous devons redoubler d'efforts pour renforcer notre résilience et préserver à long terme nos processus de production et nos activités quotidiennes. Dans le cadre de cet effort collectif, les objectifs de développement durable restent à la fois notre boussole et la mesure de notre réussite.»

Contexte

Les objectifs de développement durable sont depuis longtemps au cœur de l'élaboration des politiques européennes, fermement ancrés dans les traités européens et intégrés dans les projets, les politiques sectorielles et les initiatives de premier plan de la Commission von der Leyen. Le programme de développement durable à l'horizon 2030 et ses 17 objectifs de développement durable (ODD), adoptés par les Nations unies en septembre 2015, ont donné un nouvel élan aux efforts déployés au niveau mondial pour parvenir à un développement durable. L'UE s'est pleinement engagée en faveur du programme de développement durable à l'horizon 2030 et de sa mise en œuvre, comme indiqué dans la communication intitulée «Le pacte vert pour l'Europe» et dans le document de travail des services de la Commission intitulé «Delivering on the UN's Sustainable Development Goals — A comprehensive approach» (Tenir la promesse des objectifs de développement durable des Nations unies: une approche globale).

Cette publication est la sixième d'une série d'exercices de suivi annuels lancés par Eurostat en 2017. Elle repose sur l'ensemble d'indicateurs de l'UE concernant les ODD qui a été élaboré pour suivre les progrès accomplis dans la réalisation de ces objectifs dans le contexte de l'UE. Le rapport de suivi des ODD a pour objet de présenter une évaluation objective visant à déterminer si l'UE — selon les indicateurs sélectionnés — a progressé dans la réalisation des ODD au cours des périodes précédentes de cinq et de 15 ans.

L'évolution des indicateurs est évaluée sur la base de leur taux de croissance annuel moyen au cours des cinq dernières années. Pour les 22 indicateurs assortis d'objectifs quantitatifs de l'UE, les progrès accomplis dans la réalisation de ces objectifs sont évalués. De tels objectifs quantitatifs sont définis principalement dans les domaines du changement climatique, de la consommation d'énergie et de l'éducation. Tous les autres indicateurs sont évalués en fonction de l'orientation et de la vitesse du changement.

Principales conclusions

Le rapport montre qu'au cours des cinq dernières années, l'UE a accompli des progrès importants dans la réalisation de cinq ODD et des progrès modérés en ce qui concerne la plupart des autres. En particulier:

comme les années précédentes, l'UE a enregistré le plus de progrès dans ses efforts visant à favoriser la paix et la sécurité des personnes sur son territoire ainsi qu'à améliorer l'accès à la justice et la confiance dans les institutions (ODD 16). Le pourcentage d'habitants de l'UE faisant état d'actes de délinquance, de violence et de vandalisme dans leur quartier est passé de 13,2 % en 2015 à 10,9 % en 2020. En outre, la part de la population de l'UE qui estime que le système judiciaire de son pays est suffisamment indépendant a augmenté de 4 points de pourcentage entre 2016 et 2021 (de 50 % à 54 %);
des progrès substantiels ont également été accomplis dans la réalisation des objectifs concernant la réduction de la pauvreté et de l'exclusion sociale (ODD 1), l'économie et le marché du travail (ODD 8), les énergies propres et d'un coût abordable (ODD 7), ainsi que l'innovation et les infrastructures (ODD 9). Dans le domaine de la pauvreté (ODD 1), les données disponibles se rapportent en partie à la période d'avant la pandémie et ne tiennent donc pas encore pleinement compte des incidences de celle-ci;
l'évaluation favorable concernant l'ODD 7 a été fortement influencée par une réduction remarquable de la consommation d'énergie en 2020 (moins 8 % par rapport à 2019) en raison des restrictions de la vie publique et de la baisse de l'activité économique liées à la COVID-19. Par conséquent, l'UE a été en mesure d'atteindre son objectif d'efficacité énergétique à l'horizon 2020 et, sur la base des progrès accomplis jusqu'à présent, semble être sur la bonne voie pour atteindre son objectif pour 2030. En outre, l'utilisation des énergies renouvelables n'a cessé de croître, leur part ayant doublé depuis 2005. En 2020, les énergies renouvelables représentaient 22,1 % de la consommation finale brute d'énergie. Toutefois, les importations de combustibles fossiles couvrent encore plus de la moitié de la demande énergétique de l'UE, et la baisse de la consommation d'énergie enregistrée en 2020 devrait être temporaire;
de même, l'avancement dans la réalisation de l'ODD 8 sur l'économie et le marché du travail, pour lequel les dernières données disponibles sont de 2021, a été positivement influencé par la forte croissance économique et par les performances du marché du travail de l'année dernière. Par exemple, le taux d'emploi est passé à 73,1 % en 2021, dépassant même son niveau d'avant la pandémie;
des progrès peu importants ont été accomplis dans la réalisation des objectifs concernant la santé et le bien-être (ODD 3), la vie aquatique (ODD 14), l'égalité entre les hommes et les femmes (ODD 5), des villes et communautés durables (ODD 11), la réduction des inégalités (ODD 10), la consommation et la production responsables (ODD 12), une éducation de qualité (ODD 4), la lutte contre les changements climatiques (ODD 13) et la faim «zéro» (ODD 2);
globalement, les progrès accomplis par l'UE en matière de partenariats (ODD 17) et d'eau propre et d'assainissement (ODD 6) ont été évalués comme neutres, ce qui signifie qu'ils ont été caractérisés par un nombre presque égal de développements durables et non durables;
enfin, un léger écart par rapport aux objectifs de développement durable respectifs au cours des cinq dernières années a été constaté pour la vie terrestre (ODD 15), signe que les écosystèmes et la biodiversité ont continué à subir la pression des activités humaines. Bien que la superficie forestière de l'UE et les zones terrestres protégées aient légèrement augmenté, la pression sur la biodiversité a continué de s'intensifier. Par exemple, la présence d'oiseaux communs est un indicateur de la biodiversité, car nombre d'entre eux nécessitent des habitats spécifiques pour se reproduire et se nourrir, habitats où l'on trouve souvent aussi de nombreuses espèces végétales et animales menacées. Depuis 2000, on estime que le nombre d'oiseaux communs a diminué de 10 %. Toutefois, après de nombreuses années de déclin, il apparaît que leur nombre a commencé à se stabiliser.

Les indicateurs de l'UE relatifs aux ODD sont réexaminés chaque année. L'ensemble d'indicateurs défini pour le rapport de 2022 a été revu pour qu'il soit aligné sur le 8^e programme d'action pour l'environnement et sur les nouveaux objectifs du plan d'action sur le socle européen des droits sociaux. L'analyse des effets d'entraînement couvrant les émissions de CO₂, l'empreinte sur la terre, l'empreinte sur les matières premières et la valeur ajoutée brute générée en dehors de l'UE par la consommation à l'intérieur de l'UE a également été améliorée. Enfin, le rapport comprend une analyse spécifique de l'incidence de la COVID-19 sur les ODD.